新華社北京3月7日電 巴特爾作關(guān)于《中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程修正案（草案）》的說(shuō)明（摘要）
關(guān)于政協(xié)章程修改的工作情況
政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )副主席巴特爾3月7日在全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議舉行的第二次全體會(huì )議上就《中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程修正案（草案）》作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，以習近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，對啟動(dòng)政協(xié)章程修改作出部署。落實(shí)中共中央部署要求，對政協(xié)章程進(jìn)行適當修改，是更好堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、加強人民政協(xié)制度建設和自身建設的一件大事。全國政協(xié)把修改政協(xié)章程作為重點(diǎn)工作和政治任務(wù)，認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹中共十九大、二十大精神，對人民政協(xié)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、推進(jìn)工作創(chuàng )新發(fā)展和制度建設的重要成果進(jìn)行梳理，積極做好相關(guān)研究和籌備工作。2022年9月初，中共中央批準全國政協(xié)黨組關(guān)于修改政協(xié)章程部分內容的請示，明確修改政協(xié)章程的指導思想、基本原則、工作程序等。11月2日，全國政協(xié)十三屆常委會(huì )第二十四次會(huì )議審議通過(guò)了關(guān)于部分修改政協(xié)章程的決定。
在此之后，全國政協(xié)有序組織向各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、有關(guān)人民團體、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、各省級政協(xié)和全體全國政協(xié)委員征求意見(jiàn)工作。11月至12月，全國政協(xié)領(lǐng)導同志先后主持召開(kāi)5場(chǎng)座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。遵照中共中央批準的章程修改工作原則，在認真研究各方面意見(jiàn)建議的基礎上，提出了章程修正案稿。12月上中旬，全國政協(xié)黨組會(huì )議、主席會(huì )議研究審議并修改形成章程修正案草案稿。隨后，再次向各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、有關(guān)人民團體、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)以及各省級政協(xié)和全國政協(xié)常委書(shū)面征求意見(jiàn)。各方面共反饋書(shū)面材料132份，提出意見(jiàn)981條，梳理歸并后為218條。在逐條認真研究的基礎上，修改了36處，涵蓋意見(jiàn)151條。12月30日，全國政協(xié)黨組會(huì )議對章程修正案草案稿作進(jìn)一步研究，修改后上報中共中央。習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議審議并原則同意了章程修正案草案稿。2023年1月17日，全國政協(xié)十三屆常委會(huì )第二十五次會(huì )議審議通過(guò)章程修正案草案，并決定提交中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十四屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議審議。
關(guān)于政協(xié)章程修改的原則
巴特爾作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，政協(xié)章程是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士共同的行為準則，是各級政協(xié)設立組織、開(kāi)展工作的基本依據。現行政協(xié)章程是1982年12月全國政協(xié)五屆五次會(huì )議通過(guò)的，并于1994年、2000年、2004年、2018年作過(guò)四次修訂，總體上適應人民政協(xié)工作需要。同時(shí)，歷史經(jīng)驗也充分證明，政協(xié)章程只有不斷適應新形勢、作出新規范，才能更好發(fā)揮作用、推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展。
經(jīng)中共中央批準，這次政協(xié)章程修改工作原則為：一是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)中共二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”；二是堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導和中共中央集中統一領(lǐng)導，準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，踐行全過(guò)程人民民主理念，發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，更好服務(wù)黨和國家工作大局；三是充分體現馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果，體現中共十九大以來(lái)中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的新部署新要求，體現上次政協(xié)章程修改以來(lái)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要成果；四是充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見(jiàn)；五是注重同中共二十大通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》相銜接，在一些重大提法上保持一致；六是保持政協(xié)章程總體穩定，只修改那些必須改的，適當充實(shí)各方面已經(jīng)形成共識、為實(shí)踐證明是成熟的內容，不成熟的不改，可改可不改的不改。
關(guān)于政協(xié)章程修改的主要內容
巴特爾作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，按照這個(gè)草案，修改后的政協(xié)章程總體保持穩定，結構不變，內容上主要是把中共十九大以來(lái)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想新發(fā)展寫(xiě)入章程，把中共二十大提出的重要思想、重要觀(guān)點(diǎn)、重大戰略、重大舉措和中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的重要決策部署體現到章程中。
（一）總綱部分修改的主要內容
1.在章程總綱中，充實(shí)進(jìn)一步加強人民政協(xié)思想政治建設的內容。在總綱原第二自然段后增寫(xiě)一個(gè)自然段，內容為：“中國人民政治協(xié)商會(huì )議是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統一戰線(xiàn)理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng )造。”在總綱原第五自然段，增寫(xiě)“堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導，增強‘四個(gè)意識’、堅定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護’”。這有利于更好認識和把握人民政協(xié)最本質(zhì)的特征，堅持科學(xué)理論指導，鞏固共同思想政治基礎，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導下把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好。
2.在總綱原第三自然段，充實(shí)人民政協(xié)性質(zhì)定位表述的內容。將“是我國政治生活中發(fā)揚社會(huì )主義民主的重要形式”完善為“是我國政治生活中發(fā)揚社會(huì )主義民主、實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式”，將原第七自然段“是社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構”調整至此處。
3.在總綱原第四、五自然段，增加體現團結奮斗時(shí)代要求的內容。在“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì )主義勞動(dòng)者、社會(huì )主義事業(yè)的建設者和擁護社會(huì )主義的愛(ài)國者的政治聯(lián)盟”后，增寫(xiě)“是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”；將“中國人民團結戰斗”修改為“中國人民團結奮斗”；將“進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛(ài)國統一戰線(xiàn)”修改為“進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)”，增寫(xiě)加強海內外中華兒女大團結等內容。
4.在總綱原第五自然段，增寫(xiě)取得歷史性成就，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，開(kāi)啟了實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新征程，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興等內容。
5.在總綱原第七自然段，增寫(xiě)中國人民政治協(xié)商會(huì )議“堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用”。
（二）條文部分修改的主要內容
1.在第一章工作總則第三條中，在表述人民政協(xié)三項主要職能后，增寫(xiě)“要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識貫穿履職工作之中”。
2.在第一章工作總則第四條中，完善相關(guān)表述，將監督形式的重要議題列入年度協(xié)商計劃。
3.在第一章工作總則第五、六、七、十、十四、十八條中，分別充實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局等方面的內容。比如，完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的表述，增寫(xiě)和完善農業(yè)農村、社會(huì )、資源環(huán)境等內容，增寫(xiě)堅持總體國家安全觀(guān)，宣傳和協(xié)助貫徹執行科教興國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，反對特權思想和特權現象，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值等內容。
4.在第一章工作總則第十二條、第三章委員第三十四條、三十九條中，充實(shí)強化委員責任擔當的內容。比如，增寫(xiě)學(xué)習中共黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史，堅持為國履職、為民盡責等內容。
5.在第一章工作總則第十三、十五、十六條中，完善統一戰線(xiàn)方面的內容。增寫(xiě)落實(shí)“愛(ài)國者治港”、“愛(ài)國者治澳”原則，堅定不移走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路等內容。
此外，還對一些文字和提法作了修改完善。
在章程修改征求意見(jiàn)過(guò)程中，還收到一些意見(jiàn)和建議，沒(méi)有吸收。其中，有的需在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善，有的屬于具體工作要求的內容、在相關(guān)制度文件中已體現，在章程中不再增寫(xiě)。